中共市北區二屆八次全體會議第二次會議9月8日在區機關會議中心舉行。會議審議通過了《關于建設國際航運貿易金融創新中心核心區推動高質量發展的實施意見》和《關于奮進新時代勇擔新使命加快建設“三化一型”高素質干部隊伍的實施意見》。區委書記張新竹指出，當前的青島有國家戰略加持，迎來了加快發展的歷史機遇，市北區建設國際航運貿易金融創新中心核心區，是開放發展的必然選擇,也得到了市委市政府的充分認可。只要全區上下奔著目標、團結一心、加壓奮進，一定能夠早日將創新中心核心區的歷史方位變為現實地位，實現老城區轉型升級、鳳凰涅槃，為青島加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市作出新的更大貢獻。
用開放視野找準發展方位，全力建設國際航運貿易金融創新中心核心區
方位決定站位，方位決定未來。 國際航運貿易金融創新中心是市委十二屆五次全會部署發起的15個攻勢之一。作為膠州灣東岸的主城核心區，市北區具有建設創新中心核心區的先天優勢和資源稟賦。
從歷史淵源看，青島城市建設的原點在市北。建設創新中心核心區是對百年青島歷史文脈的傳承與復興。青島因港而興，大港是青島港的根脈所在。從1897年開埠，港口帶動了鐵路、紡織、商貿、金融等臨港產業繁榮發展。20世紀初館陶路集聚了50多家外資銀行的分支機構，一些外國跨國企業、大型進出口貿易公司、輪船公司也都設在此處，成為當時青島的金融經濟中心，被稱作是“青島的華爾街”，影響著整個華東地區的經濟及沿海地區的出口轉口貿易。因此，建設創新中心核心區是對青島城市建設原點的回歸，也能通過“城市再中心”，有效破解西部老城復興難題，不斷提升城市品質，成為復興老城、激活西部的戰略支點。
從現實意義看，全省港口的“大腦”“核心”在市北。8月6日，山東省港口集團正式落戶青島市北區，作為“指揮中樞”和“大腦”的集團總部，位于航運產業鏈的“頂端”，將會集聚圍繞港口、航運等相關的所有企業家、高端人才等頂尖資源，包括上下游的貿易、金融等關聯產業，以及與東北亞、“一帶一路”沿線國家等之間的人流、物流、資金流、信息流、技術流等，這些都將從市北引進來、走出去，從而吸引更多的航運服務機構選擇在港口、總部附近集聚。因此，市北區理應成為全省對外開放的新龍頭、新高地。
其次，大港具備讓航運、貿易、金融充分互動，成為“引爆點”的優勢條件。在青島城市空間布局調整優化、轉型發展中，大港區域成為主城最稀缺、最有價值的規模化存量發展空間，已具備啟動開發建設、由運輸港向貿易港轉型的條件。而市北區作為傳統的工商業大區，現代服務業占比高，基礎好。盡管位于主城核心區，但全區可開發利用的土地仍有5000余畝，而近年來征收的40萬平方米騰空房屋，可直接改造為可獨棟組合、花園辦公的建筑，這是創新中心核心區建設重要的土地資源。近年來，市北通過棚改征遷等重大戰役，鍛煉了一支善于攻堅、能擔重任的優秀干部隊伍，磨礪了大家昂揚向上、奮勇爭先的良好精神狀態。在重大歷史機遇和重要任務面前，市北人可以說干就干，率先推動國家戰略、省市部署落地落實。
再次，高端航運服務要素更容易在主城區發展。從發展趨勢看，大型企業、高端人才最容易在地理位置優越、城市依托良好的區域集聚發展。市北擁有主城最為完善的城市配套服務和基礎支撐，城市快速路網體系密布暢達，形成青島主城區半小時、全域一小時、半島城市群兩小時都市圈。近年來，全區抓住服務保障上合組織青島峰會和海軍節等契機，大幅提升城市治理水平，智慧城市建設不斷推進，城區環境大幅改善，市民更加方便宜居。這些主城優勢構成了一個能平衡生活和工作、讓人愿意來和留得住的復合環境，更容易聚合人才、信息、知識等要素，有力吸引高端航運服務的企業、人才等來區集聚發展。
區委書記張新竹表示，王清憲書記強調，“青島是青島人的青島，還是山東的青島、全國的青島，青島也是世界的青島。”這是青島在發展大局中的覺悟和擔當。市北建設創新中心核心區，也應遵循這種大格局，面向更大的范圍整合要素資源，吸引越來越多的資源要素為全市、全省而用。
用創新思路搭建發展平臺，推動創新中心核心區全面起勢
站在全新方位，謀劃創新發展。市北區圍繞創新中心核心區建設的歷史方位，突出重點，搭建平臺，整合資源，著力構建“1412”發展格局。
“1”是以大港區域為龍頭，突出核心引領。大港區域是市北最核心的戰略資源、最重要的發展平臺，其轉型改造是創新中心核心區建設的重中之重。大港區域規劃建筑面積500萬平方米，總投資可達1500億。大港區域轉型改造已作為國際航運貿易金融創新中心建設攻勢“五場硬仗”之一，上升到市級層面統籌協調推進。下一步，市北區將重點引進郵輪旅游、金融貿易、商務文化等新產業、新業態，賦予老港區新活力。著眼港城無縫銜接，實施大港與周邊區域車行、人行交通一體化方案，在人氣、產業、功能等方面形成對周邊的輻射帶動，打造最適合青年人集聚的創新時尚活力區，實現“功能再造、要素集聚、活力注入、復興引領”。
“4”是以四大片區為延伸，強化全域支撐。打造創新中心核心區，必須放眼全域。各片區圍繞大港龍頭，立足各自基礎，各打各的優勢仗，做好產業導入、承接和發展壯大。歷史文化記憶示范片區坐擁山東省港口集團、青島港、青啤、歷史城區等基礎，全力做活港口與啤酒兩篇文章。加快導入春光里、洪泰資本等創投風投業態，復興館陶路“青島百年華爾街”。用好郵輪母港外溢效應，做好產業承接，完善服務配套，進一步提升片區形象。濱海新區圍繞服務好中車、四方車輛研究所、橡膠谷、百洋醫藥等龍頭企業，統籌考慮產業布局、交通組織、土地利用和建筑形態，加大資源優化重組，打造出入主城區的橋頭堡。中央商務區大力引育人才、技術、資本等高端要素，積極打造現代服務業體系，推動成為國內外大型企業、高成長性企業落戶青島的優選地，成為營收、稅收全市領先的高端總部集聚區，打造總部樓宇經濟新高地。創新資源集聚示范片區充分發揮地鐵集團、各大商業綜合體、1907音樂街等的輻射帶動作用，把“人流”變成“留人”，講好年輕人的故事，打造國際一流、市北特色的時尚消費中心和創意產業基地。
“12”是以12個平臺為支點，創新整合資源。堅持開放思維、平臺思維，依托存量骨干企業廣泛搭建平臺，發揮大企業穩增長、能迅速推動產業升級的優勢，用骨干企業等整合資源、集聚資源、配置資源，讓資源要素發生互動耦合、實現價值倍增。以山東省港口集團為核心，打造國際航運貿易金融總部集聚平臺。充分發揮山東省港口集團的核心作用和吸附能力，以40萬平方米歷史街區為產業先期承接載體，推動航運、貿易、金融多業態集聚融合和良性互動，打造航運貿易金融總部集聚平臺。以中車四方智匯港項目為核心，打造中車科技產業生態圈平臺。突出工業遺產開發特色，推動四方機車廠約650畝土地二次開發，建設軌道交通核心裝備研發中心、智能運維數據中心等，打造以中車科技研發產業為主導，新興產業為補充，融入紅色文化、機車工業文化和特色商業的中車產業新城。以中車四方車輛研究所為核心，打造軌道交通高端裝備研發基地平臺。依托中車四方所核心技術優勢，引入上下游資源，持續發力軌道交通、節能環保等戰略新興產業，搭建新平臺，助力青島打造城市軌道交通千億產業鏈。以青島啤酒為核心，打造世界知名啤酒元素集聚平臺。依托青啤老廠區、中糧大悅城等，引進青啤旗下研發、貿易等板塊，完善交通配套、服務設施等，打造具有青啤特色的世界知名啤酒元素集聚地。以百洋醫藥為核心，打造青島國際大健康產業化基地平臺。培育千億級大健康產業集群，動態跟蹤服務企業上市，聯動發展青島動衛中心資源，做好百洋周邊千畝土地聯合開發，在互聯網化醫院管理、醫藥電商等方面實現產業集聚。以青島地鐵集團為核心，打造城市智能交通產業集聚平臺。以地鐵大廈為軸心，依托地鐵串聯沿線商務樓宇，吸引上下游產業鏈的關聯企業集聚，塑造地鐵經濟黃金連廊。以利群集團為核心，打造臺東商圈迭代升級平臺。發揮利群集團龍頭作用，結合臺東打造全國高品質步行街，進一步增強商業集聚效應，提高消費體驗度，有機融合登州路啤酒片區打造特色商業中心。以青島國際人力資源服務產業園為核心，打造全國人力資源服務產業示范基地平臺。發揮園區集聚和輻射效應，突出“集聚產業、拓展服務、孵化企業、培育市場”四大核心功能，培育多層次、全方位的產業生態，引領青島人力資源產業由百億級向千億級跨越。以山東海運為核心，打造山東省海洋特色產業園平臺。發揮山東海運行業龍頭作用，以航運業為核心，以航運服務、貿易、金融、科技等產業為重點，引進國際、國內大型航運企業總部，打造航運產業聚集平臺。以青島科技大學為核心，打造橡膠新材料產業生態鏈平臺。整合青島科技大學、國家大學科技園、橡膠谷、啟迪協信、中航科技園等資源，結合鄭州路兩側改造40萬平方米產業空間，建設以橡膠化工、金屬合金等為重點方向的橡膠新材料產業生態鏈平臺，構筑市北科創策源地。以青島理工大學為核心，打造建筑創意產業集聚平臺。依托大學學科優勢及青島市勘察測繪研究院等資源，吸引建筑設計、城市規劃、綠色建設、地理信息等上下游關聯企業集聚，將其200畝市北校區打造成沒有圍墻的百億元產業集聚平臺。以頤中煙草為核心，打造山東中煙科技產業園平臺。加快盤活1919創意產業園，拉長產業鏈，著力打造集新型煙草制品及裝備的全國研發、生產基地，卷煙輔料研發、生產于一體的科技產業園。
用改革方法力促發展落實，為高質量建設創新中心核心區提供堅實保障
開放促進創新，創新倒逼改革。創新中心核心區建設要落地落實，必須積極推動制度創新，堅持刀刃向內、流程再造，突破制約發展的梗阻，強化落實平臺、體制、機制、資金、配套等保障措施，進一步提升工作效能，為高質量建設創新中心核心區提供堅實保障。
以改革促平臺整合。建好工作專班平臺。設立國際航運貿易金融創新中心核心區建設推進辦公室，下設5個工作專班，整合資源、集聚力量推進工作。搭好政企互動平臺。進一步完善政府與企業溝通交流的長效機制，推動雙方信息及時共享、資源有效整合、交流充分高效，實現各方合作互利共贏，形成推動區域產業快速集聚和高質量發展的合力。
以改革促體制順暢。發揮好部門“空中部隊”作用。提高站位，以世界眼光、國際標準謀劃工作。提升工作的專業化水平，用專業思維來思考問題。強化服務意識，眼光向下，服務基層。發揮好片區“特種部隊”作用。充分發揮平臺優勢，堅持效率優先，注重流程再造，健全工作機制，加強與業務部門的溝通聯動，切實提升工作效率。發揮好街道“地面部隊”作用。立足全黨抓經濟，各街道圍繞創新中心核心區建設，突出重點，擺兵布陣，一手促穩定，一手抓發展。
以改革促機制優化。優化考核機制當好“指揮棒”。強化考核結果運用，突出正向激勵，對在重點工作、重大項目中做出突出貢獻的單位或個人，強化精神鼓勵、物質獎勵、事業激勵等；對不擔當、不作為、亂作為的，堅決嚴肅追責問責。嚴格督查機制畫好“寫實像”。抓好責任分解，強化跟蹤督查，改進督查方式，實施精準督查，將督查重點放在工作實績上，以督促戰、以督提效，讓各部門各單位真刀真槍干，用數字說話、用時間說話。健全賽馬機制選好“砍骨頭的刀”。樹立正確的選人用人導向，在堅持政治標準第一位的前提下，把市場化、法治化、專業化、開放型的標尺立起來，打造高素質干部隊伍。
以改革促資金保障。抓好財政資金“開源”。抓好“雙招雙引”，招引企業總部等稅源企業注冊落戶，力促企業掛牌上市，培育新的稅源增長點，擴大稅收增量。用好平臺公司“融資”。要圍繞區屬國有公司改革，多渠道多工具多層次融資。要通過市場化改革，把政府手中的閑置資產盤活，將資產資本化、證券化，為市北區的發展導入充足的資金流。積極引導社會資本“投資”。借助青島打造全球創投風投中心以及創投風投等資源持續向市北集聚的東風，積極引進創投風投機構總部落戶市北。同時，積極關注市北現有企業的需求和發展，把方方面面的社會資本凝聚好、使用好。
以改革促配套提升。優化營商環境。以服務者心態打造讓人舒服的營商環境，用市場化、法治化提高政務服務和資源配置的效率。重視并用好媒體監督，倒逼政務服務水平提升。加快生活配套提質升級，著眼高層次人才、年輕人等工作生活需要，大力推進學校、人才公寓等建設。穩定社會環境。強化責任落實，突出問題導向，把各層級、各方面的穩定責任落細落實。提升基層治理體系和治理能力現代化水平，增強做群眾工作、解決綜合問題的能力。改善城區環境。圍繞創新中心核心區建設，突出大港周邊、中央商務區等重點區域，提高管理標準，體現青島對外開放的水平，加快完善市政道路等基礎設施，推動環境治理水平實現質的提升。
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